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AGG + EU Pay Transparency Leitfaden 2026: Pflichten, Sanktionen, Praxis

TL;DR

  • Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG), in Kraft seit 18.08.2006: schützt vor Benachteiligung wegen Rasse oder ethnischer Herkunft, Geschlecht, Religion oder Weltanschauung, Behinderung, Alter und sexueller Identität (§ 1 AGG)
  • Keine Beschäftigtenschwelle: Arbeitgeber ist jeder, der Beschäftigte hat; Bewerberinnen und Bewerber gelten als Beschäftigte (§ 6 AGG)
  • § 22 AGG: Beweist die klagende Seite Indizien für eine Benachteiligung, muss der Arbeitgeber beweisen, dass kein Verstoß vorlag. Ohne dokumentierte Auswahl fehlt dieser Beweis
  • Arbeitgeberpflichten: diskriminierungsfreie Ausschreibung (§ 11), Schutzmaßnahmen mit Schulung als Erfüllung (§ 12 Abs. 1 und 2), Beschwerdestelle (§ 13), Bekanntmachung im Betrieb (§ 12 Abs. 5)
  • Rechtsfolgen: Schadensersatz (§ 15 Abs. 1) und angemessene Entschädigung (§ 15 Abs. 2), bei Nichteinstellung höchstens drei Monatsgehälter, wenn die Person auch ohne Benachteiligung nicht eingestellt worden wäre. Ein Bußgeld kennt das AGG nicht
  • Fristen: schriftliche Geltendmachung binnen zwei Monaten (§ 15 Abs. 4 AGG), Klage binnen drei Monaten danach (§ 61b Abs. 1 ArbGG)
  • Entgelttransparenzrichtlinie (EU) 2023/970: Umsetzungsfrist am 07.06.2026 abgelaufen, zum Stand 17.08.2026 weder in Deutschland noch in Österreich umgesetzt. Ihre Pflichten sind Vorbereitung, kein geltendes nationales Recht
  • Erste Entgeltberichte nach der Richtlinie: ab 150 Arbeitnehmern bis 07.06.2027, bei 100 bis 149 bis 07.06.2031, jeweils über nationales Umsetzungsrecht (Art. 9)
  • Österreich: Dort gilt das Gleichbehandlungsgesetz (GlBG) mit Mindestentschädigungen, eigenen Fristen und der Gleichbehandlungsanwaltschaft (GAW)

Dieser Leitfaden ist der Gesamtüberblick im Themenbereich AGG und Pay Transparency. Er ordnet Schutzbereich, Pflichten, Beweislast, Rechtsfolgen und den Stand der Entgelttransparenzrichtlinie ein und verweist für die Tiefe auf die Fachartikel. Der Hauptteil beschreibt die deutsche Rechtslage; für Österreich gilt das GlBG, dazu der eigene Abschnitt am Ende.

Was ist das AGG?

Das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz (AGG) ist am 18.08.2006 in Kraft getreten. Sein Ziel ist nach § 1, Benachteiligungen aus Gründen der Rasse oder wegen der ethnischen Herkunft, des Geschlechts, der Religion oder Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Identität zu verhindern oder zu beseitigen. Den europäischen Rahmen bilden die Gleichbehandlungsrichtlinien 2000/43/EG, 2000/78/EG, 2004/113/EG und 2006/54/EG.

Wo das Benachteiligungsverbot gilt, regelt § 2 Abs. 1 AGG. Für Arbeitgeber zählen vor allem:

  • Zugang zur Erwerbstätigkeit einschließlich Auswahlkriterien und Einstellungsbedingungen sowie beruflicher Aufstieg (Nr. 1)
  • Beschäftigungs- und Arbeitsbedingungen einschließlich Arbeitsentgelt und Entlassungsbedingungen (Nr. 2)
  • Berufsbildung, Weiterbildung, Umschulung und praktische Berufserfahrung (Nr. 3)
  • Mitgliedschaft und Mitwirkung in Beschäftigten- und Arbeitgebervereinigungen (Nr. 4)

Daneben erfasst das Gesetz Sozialschutz, Bildung und den Zugang zu öffentlich angebotenen Gütern und Dienstleistungen (Nr. 5 bis 8, für den Zivilrechtsverkehr § 19 AGG). Für Kündigungen verweist § 2 Abs. 4 AGG auf den allgemeinen und besonderen Kündigungsschutz; wie Diskriminierungsfragen dort geprüft werden, zeigt AGG-Kündigung: 5 Diskriminierungs-Fälle aus BAG.

Wer geschützt ist und wer verpflichtet ist

Beschäftigte sind Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die zu ihrer Berufsbildung Beschäftigten und arbeitnehmerähnliche Personen; als Beschäftigte gelten auch Bewerbende und Personen, deren Beschäftigungsverhältnis beendet ist (§ 6 Abs. 1 AGG). Arbeitgeber ist jede natürliche oder juristische Person und jede rechtsfähige Personengesellschaft, die solche Personen beschäftigt; bei Überlassung von Beschäftigten gilt auch der Dritte, bei dem sie arbeiten, als Arbeitgeber (§ 6 Abs. 2 AGG). Für Selbstständige und Organmitglieder wie Geschäftsführung und Vorstand gelten die Regeln beim Zugang zur Erwerbstätigkeit und beim Aufstieg entsprechend (§ 6 Abs. 3 AGG). Eine Mindestzahl an Beschäftigten nennt das Gesetz nicht.

Die geschützten Merkmale (§ 1 AGG) und die Formen der Benachteiligung

Geschützte Merkmale nach § 1 AGG und typische Berührungspunkte im Betrieb
MerkmalTypische BerührungspunkteFundstelle
Rasse oder ethnische HerkunftSprachanforderungen in Stellenanzeigen, Auswahl, Teamzuteilung, Beförderung§ 1 AGG
GeschlechtStellenanzeige, Entgelt, Beförderung; ungünstigere Behandlung wegen Schwangerschaft oder Mutterschaft§ 1, § 3 Abs. 1 Satz 2 AGG
Religion oder WeltanschauungKleidungs- und Neutralitätsregeln, Feiertagsfragen, Sonderregel für Religionsgemeinschaften§ 1, § 9 AGG
BehinderungAuswahlverfahren, Barrierefreiheit, Schnittstelle zum SGB IX§ 1 AGG
AlterFormulierungen in Stellenanzeigen, Altersgrenzen, Anforderungen an Berufserfahrung§ 1, § 10 AGG
Sexuelle IdentitätUmgang im Team, Leistungen für Partnerinnen und Partner, Schutz vor Belästigung§ 1 AGG

§ 3 AGG unterscheidet fünf Formen der Benachteiligung; die Begriffe vertiefen die Glossareinträge zur mittelbaren Diskriminierung und zur Belästigung.

Formen der Benachteiligung nach § 3 AGG
FormInhaltFundstelle
Unmittelbarweniger günstige Behandlung wegen eines Grundes nach § 1 als eine andere Person in vergleichbarer Situation§ 3 Abs. 1 AGG
Mittelbardem Anschein nach neutrale Vorschriften, Kriterien oder Verfahren benachteiligen in besonderer Weise, ohne sachlich gerechtfertigt zu sein§ 3 Abs. 2 AGG
Belästigungunerwünschte Verhaltensweisen mit Bezug zu einem Grund nach § 1, die die Würde verletzen und ein feindliches Umfeld schaffen§ 3 Abs. 3 AGG
Sexuelle Belästigungunerwünschtes, sexuell bestimmtes Verhalten, das die Würde verletzt§ 3 Abs. 4 AGG
Anweisungdie Anweisung zur Benachteiligung gilt selbst als Benachteiligung§ 3 Abs. 5 AGG

Das Benachteiligungsverbot greift auch, wenn die handelnde Person das Merkmal nur annimmt; Vereinbarungen, die dagegen verstoßen, sind unwirksam (§ 7 Abs. 1 und 2 AGG). Gerechtfertigt ist eine unterschiedliche Behandlung nur in engen Grenzen: bei einer wesentlichen und entscheidenden beruflichen Anforderung (§ 8 Abs. 1), wegen der Religion bei Religionsgemeinschaften und ihren Einrichtungen (§ 9) oder wegen des Alters, wenn sie objektiv, angemessen und durch ein legitimes Ziel gerechtfertigt ist (§ 10); daneben sind positive Maßnahmen zulässig, die bestehende Nachteile wegen eines Merkmals nach § 1 verhindern oder ausgleichen sollen (§ 5 AGG).

Drei Lehrsätze aus der Praxis

  • Der Wortlaut zählt: Formulierungen wie „junges, dynamisches Team“ knüpfen an ein Merkmal an und können im Streitfall als Indiz nach § 22 AGG dienen.
  • Neutralitätsregeln nur konsequent: Wer religiöse oder weltanschauliche Zeichen am Arbeitsplatz begrenzt, muss die Regel allgemein und unterschiedslos anwenden. Die EuGH-Linie (u. a. C-804/18 und C-341/19 vom 15.07.2021) und § 9 AGG erläutert AGG bei Tendenzbetrieben.
  • Kundenwünsche ersetzen keine berufliche Anforderung: Vermerke wie „passt nicht zur Kundschaft“ benennen keine Anforderung im Sinne von § 8 Abs. 1 AGG, sondern liefern selbst ein Indiz. Weitere Konstellationen: AGG Top-6 Diskriminierungs-Fallen 2026.

§ 22 AGG: die Beweislastregel in der Praxis

Der Wortlaut des § 22 AGG: „Wenn im Streitfall die eine Partei Indizien beweist, die eine Benachteiligung wegen eines in § 1 genannten Grundes vermuten lassen, trägt die andere Partei die Beweislast dafür, dass kein Verstoß gegen die Bestimmungen zum Schutz vor Benachteiligung vorgelegen hat.“

Praxis-Folge: Die klagende Seite muss Indizien beweisen, nicht die Benachteiligung selbst, etwa den Wortlaut einer Anzeige, eine Absage trotz erfüllter Anforderungen oder eine Ablehnungsbegründung mit Bezug zu einem Merkmal. Dann muss der Arbeitgeber beweisen, dass seine Entscheidung auf Gründen ohne Bezug zu einem Merkmal beruhte. Für das Entgelt hat das Bundesarbeitsgericht entschieden: Liegt das Entgelt einer Frau unter dem nach §§ 10 ff. EntgTranspG mitgeteilten Vergleichsentgelt (Median) der männlichen Vergleichspersonen, begründet das regelmäßig die widerlegbare Vermutung einer Benachteiligung wegen des Geschlechts (BAG, Urteil vom 21.01.2021, 8 AZR 488/19).

Daraus folgt die wichtigste Organisationsregel dieses Leitfadens: Jede Auswahl- und Vergütungsentscheidung wird so dokumentiert, dass sie sich später rekonstruieren lässt, mit einem Anforderungsprofil vor der Sichtung, strukturierten Interviews, Bewertungsbögen, einer sachlichen Begründung und einer Ablage für die Dauer der Fristen. Grenzen hat der Entschädigungsanspruch: Wer sich ohne ernsthafte Anstellungsabsicht bewirbt, um eine Entschädigung zu erlangen, dem kann der Einwand des Rechtsmissbrauchs entgegenstehen; die Umstände dafür muss der Arbeitgeber belegen (BAG, Urteil vom 19.09.2024, 8 AZR 21/24). Vertiefung: § 22 AGG: Beweislastumkehr in Diskriminierungsfällen und Glossar § 22 AGG — Beweislastumkehr.

Arbeitgeberpflichten nach §§ 11 bis 13 AGG

Organisationspflichten des Arbeitgebers und Rechte der Beschäftigten (Deutschland)
Pflicht oder RechtGesetzliche VorgabeFundstelle
Ausschreibungkein Ausschreiben unter Verstoß gegen das Benachteiligungsverbot§ 11 AGG
Schutzmaßnahmenerforderliche Maßnahmen zum Schutz vor Benachteiligungen, auch vorbeugende§ 12 Abs. 1 AGG
Hinweis und SchulungHinweis auf die Unzulässigkeit; eine geeignete Schulung gilt als Erfüllung der Pflichten nach Abs. 1§ 12 Abs. 2 AGG
Maßnahmen bei Verstößengeeignete Maßnahmen wie Abmahnung, Umsetzung, Versetzung oder Kündigung; Schutz auch bei Benachteiligung durch Dritte§ 12 Abs. 3 und 4 AGG
BekanntmachungAGG, § 61b ArbGG und Informationen über die Beschwerdestelle im Betrieb bekannt machen§ 12 Abs. 5 AGG
BeschwerderechtBeschwerde bei der zuständigen Stelle; Prüfung und Mitteilung des Ergebnisses§ 13 Abs. 1 AGG
Maßregelungsverbotkeine Benachteiligung wegen der Inanspruchnahme von Rechten; gilt auch für Unterstützende sowie Zeuginnen und Zeugen§ 16 Abs. 1 AGG

Stellenausschreibung (§ 11 AGG)

Eine bestimmte Formel schreibt § 11 AGG nicht vor. „m/w/d“ oder eine neutrale Funktionsbezeichnung sind der übliche Weg, decken aber nur das Merkmal Geschlecht ab. Vier Kernregeln: Berufsbezeichnung geschlechtsneutral (Stellenausschreibung AGG-konform); keine Altersangaben, soweit § 10 AGG sie nicht ausnahmsweise trägt; Sprachanforderungen auf das für die Tätigkeit nötige Niveau beziehen, nicht auf die Herkunft; körperliche Anforderungen nur, wenn die Tätigkeit sie sachlich erfordert (§ 3 Abs. 2, § 8 Abs. 1 AGG). Die vollständige Prüfliste steht in der Stellenanzeigen-Audit-Checkliste: 25 Punkte AGG-konform, eine einzelne Anzeige prüft das Stellenanzeigen-Audit.

Beschwerdestelle (§ 13 AGG) und Bekanntmachung (§ 12 Abs. 5 AGG)

Beschäftigte können sich bei den zuständigen Stellen des Betriebs, des Unternehmens oder der Dienststelle beschweren; die Beschwerde ist zu prüfen und das Ergebnis mitzuteilen (§ 13 Abs. 1 AGG). Bekannt zu machen sind das Gesetz, § 61b ArbGG und die Informationen über die zuständige Stelle, durch Aushang, Auslegung oder die im Betrieb übliche Informations- und Kommunikationstechnik (§ 12 Abs. 5 AGG). Zugangskanäle, Besetzung und Bearbeitungsfristen gibt das Gesetz nicht vor; mehrere Wege (schriftlich, mündlich, persönlich) sind eine Praxisempfehlung. Den Ablauf beschreibt AGG-Beschwerdestelle: Workflow in 6 Schritten, den Begriff das Glossar Beschwerdestelle (§ 13 AGG).

Schulung nach § 12 Abs. 2 AGG

Der Arbeitgeber soll in geeigneter Art und Weise, insbesondere im Rahmen der beruflichen Aus- und Fortbildung, auf die Unzulässigkeit von Benachteiligungen hinweisen. Hat er seine Beschäftigten in geeigneter Weise geschult, gilt das als Erfüllung seiner Pflichten nach § 12 Abs. 1 AGG. Das ist eine Entlastungsregel: Turnus, Mindestdauer oder Prüfung schreibt das AGG nicht vor. Eine Aufsichtsbehörde, die Schulungen kontrolliert oder Bußgelder verhängt, gibt es für das AGG nicht; die Antidiskriminierungsstelle des Bundes berät und unterstützt Betroffene (§§ 25, 27 AGG).

Praxis-Empfehlung: Schulung beim Eintritt und jährliche Auffrischung, vertieft für Führungskräfte, Recruiting und Beschwerdestelle; Inhalte mindestens §§ 1, 3, 13, 16 und 22 AGG; ein Teilnahmenachweis je Person, mit dem sich die Schulung im Streitfall belegen lässt (Glossar § 12 AGG). Das E-Learning Gleichbehandlung behandelt diese Inhalte in acht Kapiteln (rund 50 Minuten) mit Abschlussprüfung (12 Fragen aus einem Pool von 70) und Teilnahmenachweis mit Prüfcode, als HTML-Datei oder SCORM-Paket (1.2/2004) für das eigene LMS, ab 490 € netto.

Bewerbungsverfahren: Risikophasen, Bewerberdaten, Aufbewahrung

Drei Phasen mit erhöhtem Risiko

  • Vorauswahl: Wer Lebensläufe ohne vorher festgelegte Kriterien sichtet, kann später nicht belegen, dass die Ablehnung auf sachlichen Gründen beruhte.
  • Vorstellungsgespräch: Spontane Fragen geraten leicht in Bereiche mit Bezug zu § 1, etwa Familienplanung oder Religion. Ein einheitlicher Fragenkatalog schließt das weitgehend aus.
  • Absage: Eine ausführliche Begründung bietet Anknüpfungspunkte für Indizien. Bewährt hat sich eine knappe, standardisierte Absage; die sachliche Begründung steht intern in der Akte.

Öffentliche Arbeitgeber laden schwerbehinderte Bewerbende zum Vorstellungsgespräch ein, außer die fachliche Eignung fehlt offensichtlich (§ 165 Satz 3 und 4 SGB IX); für private Arbeitgeber gilt diese Einladungspflicht nicht. Einzelheiten: Schwerbehinderte einstellen: § 165 SGB IX + AGG.

Bewerberdaten und DSGVO

  • Rechtsgrundlage: Art. 6 Abs. 1 DSGVO, im Beschäftigungskontext ergänzt durch § 26 BDSG. Wer Unterlagen über das Verfahren hinaus in einem Talent-Pool hält, stützt das in der Praxis auf eine Einwilligung (Art. 6 Abs. 1 lit. a DSGVO).
  • Besondere Kategorien: Angaben zu ethnischer Herkunft, Religion, Gesundheit oder sexueller Orientierung (Art. 9 Abs. 1 DSGVO) nicht aktiv erfragen; freiwillig mitgeteilte Angaben getrennt und zugriffsbeschränkt ablegen.
  • Auskunft: Abgelehnte Bewerbende können Auskunft nach Art. 15 DSGVO verlangen, auch über interne Vermerke. Deshalb nur sachliche Begründungen notieren.

Aufbewahrung: Fristen statt Pauschalwert

Fristen nach Ablehnung einer Bewerbung (Deutschland)
SchrittFristFundstelle
Schriftliche Geltendmachung von Schadensersatz oder Entschädigung2 Monate ab Zugang der Ablehnung, sofern Tarifvertragsparteien nichts anderes vereinbart haben§ 15 Abs. 4 AGG
Klage auf Entschädigung3 Monate, nachdem der Anspruch schriftlich geltend gemacht wurde§ 61b Abs. 1 ArbGG
Löschungwenn der Zweck entfällt; keine feste FristArt. 17 DSGVO

Eine gesetzliche Aufbewahrungsfrist für Bewerbungsunterlagen gibt es nicht. Rechnerisch ergeben sich aus beiden Fristen gut fünf Monate ab Zugang der Absage, zuzüglich Puffer für Zugang und Bearbeitung. Viele Arbeitgeber setzen deshalb rund sechs Monate an und löschen danach, wenn keine Ansprüche geltend gemacht wurden. Das ist eine abgeleitete Praxisdauer, keine gesetzliche Frist.

Schadensersatz und Sanktionen

Das AGG setzt auf zivilrechtliche Ansprüche der Betroffenen, nicht auf behördliche Sanktionen.

Rechtsfolgen eines Verstoßes gegen das Benachteiligungsverbot (Deutschland)
GegenstandRechtsfolgeFundstelle
VermögensschadenErsatz; entfällt, wenn der Arbeitgeber die Pflichtverletzung nicht zu vertreten hat§ 15 Abs. 1 AGG
Immaterieller Schadenangemessene Entschädigung in Geld; bei Nichteinstellung höchstens drei Monatsgehälter, wenn die Person auch bei benachteiligungsfreier Auswahl nicht eingestellt worden wäre§ 15 Abs. 2 AGG
Kollektivrechtliche VereinbarungenEntschädigung nur bei Vorsatz oder grober Fahrlässigkeit§ 15 Abs. 3 AGG
Einstellung oder Aufstiegkein Anspruch, außer aus einem anderen Rechtsgrund§ 15 Abs. 6 AGG
Fristen2 Monate schriftliche Geltendmachung, danach 3 Monate für die Klage; zivilrechtliche Ansprüche 2 Monate§ 15 Abs. 4, § 21 Abs. 5 AGG § 61b Abs. 1 ArbGG

Und die Bußgelder? Ein behördliches Bußgeld sieht das AGG nicht vor. Geldbußen beim Entgelt kommen erst über die Entgelttransparenzrichtlinie: Die Mitgliedstaaten müssen wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen einschließlich Geldbußen nach nationalem Recht vorsehen (Art. 23 RL 2023/970); wirksam wird das erst mit einem Umsetzungsgesetz. Art. 25 der Richtlinie regelt den Schutz vor Viktimisierung, nicht die Sanktionen. In Österreich kennt das GlBG schon heute eine Geldstrafe für Stellenausschreibungen, die gegen das Gebot der geschlechtsneutralen Ausschreibung verstoßen (dazu der Österreich-Abschnitt). Mehr im Glossar AGG-Arbeitgeber-Haftung.

Entgelttransparenzrichtlinie (EU) 2023/970: Stand und Vorbereitung

Die Entgelttransparenzrichtlinie (EU) 2023/970 war nach Art. 34 Abs. 1 bis zum 07.06.2026 umzusetzen. Sie verpflichtet Arbeitgeber nicht unmittelbar, sondern erst über nationales Recht. In Deutschland lag zum Stand 17.08.2026 kein Gesetzentwurf vor; nach der Antwort der Bundesregierung vom 08.07.2026 (BT-Drs. 21/7026) klärt das federführende Bundesministerium für Bildung, Familie, Senioren, Frauen und Jugend noch einzelne Fragen, danach soll das Gesetzgebungsverfahren beginnen. In Österreich lag kein Bundesgesetz vor; die Petition 2/PET (XXVIII. GP) ist dem Ausschuss für Arbeit und Soziales zugewiesen, die Beratungen haben nicht begonnen.

Die Richtlinie hat zwei Pflichtenstränge. Erstens Transparenz: Einstiegsentgelt oder Spanne angeben und nicht nach der bisherigen Entgeltentwicklung fragen (Art. 5 Abs. 1 und 2), Entgeltkriterien zugänglich machen (Art. 6) und ein Auskunftsrecht ohne Betriebsgrößenschwelle binnen zwei Monaten erfüllen, über das jährlich zu informieren ist (Art. 7 Abs. 1, 3 und 4). Zweitens Bericht und gemeinsame Entgeltbewertung (Art. 9 und 10). Wer diese Pflichten nicht erfüllt, trägt in Verfahren wegen Entgeltdiskriminierung die Beweislast, außer der Verstoß war offensichtlich unbeabsichtigt und geringfügig (Art. 18 Abs. 2).

Berichtspflicht nach Art. 9 RL (EU) 2023/970, wirksam erst über nationales Umsetzungsrecht
ArbeitnehmerErster BerichtDanachFundstelle
250 oder mehrbis 07.06.2027jährlichArt. 9 Abs. 2
150 bis 249bis 07.06.2027alle drei JahreArt. 9 Abs. 3
100 bis 149bis 07.06.2031alle drei JahreArt. 9 Abs. 4
unter 100keine Pflicht nach Art. 9; freiwillig möglich–Art. 9 Abs. 5

Eine gemeinsame Entgeltbewertung (Joint Pay Assessment) trifft nur berichtspflichtige Arbeitgeber und nur, wenn drei Bedingungen zusammen vorliegen: ein Unterschied der durchschnittlichen Entgelthöhe von mindestens 5 % in einer Gruppe von Arbeitnehmern, keine Rechtfertigung durch objektive, geschlechtsneutrale Kriterien und keine Korrektur binnen sechs Monaten nach der Berichterstattung (Art. 10 Abs. 1). Bis zur Umsetzung gelten in Deutschland das Entgelttransparenzgesetz mit dem Auskunftsanspruch in Betrieben mit in der Regel mehr als 200 Beschäftigten (§§ 10 bis 12) und dem Bericht für Arbeitgeber mit in der Regel mehr als 500 Beschäftigten und Lageberichtspflicht (§§ 21, 22). In Österreich gilt der Einkommensbericht alle zwei Jahre ab dauernd mehr als 150 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern (§ 11a i. V. m. § 63 Abs. 6 GlBG).

Die Details stehen im Artikel EU Pay Transparency 2026: Pflichten, Schwellenwerte, Vorlagen (Umsetzungsstand im Abschnitt Umsetzungsstand in Deutschland und Österreich). Ein Antwortmuster bietet EU Pay Transparency: Auskunftsanspruch Gehalt — Muster-Antwort, die Methodik der gemeinsamen Bewertung Pay Equity Audit 2026 und die Rechenschritte Pay Gap Berechnung in 5 Schritten.

KI im Recruiting: AGG und KI-Verordnung

KI-Systeme, die bestimmungsgemäß für die Einstellung oder Auswahl von Personen verwendet werden, etwa um Bewerbungen zu sichten, zu filtern oder Bewerbende zu bewerten, gelten als Hochrisiko-Systeme (Art. 6 Abs. 2 i. V. m. Anhang III Nr. 4 KI-VO); die Ausnahme nach Art. 6 Abs. 3 greift nur ohne erhebliches Risiko für Gesundheit, Sicherheit oder Grundrechte und nie bei Profiling natürlicher Personen. Ihre Hochrisiko-Pflichten gelten ab 02.12.2027 (Art. 113 KI-VO in der Fassung der Verordnung (EU) 2026/1744). Das AGG gilt schon heute: Auch eine algorithmisch gestützte Auswahl ist am Benachteiligungsverbot zu messen, und statistische Auffälligkeiten können als Indiz nach § 22 dienen; bei ausschließlich automatisierten Entscheidungen kommt Art. 22 DSGVO hinzu. Praktisch heißt das: Bias-Prüfung je Merkmal, dokumentierte menschliche Prüfung vor jeder Absage und Auswahl-Logs, die sich vorlegen lassen. Mehr in KI-Recruiting AGG/BAG-konform: 8 Safeguards und Algorithmische Diskriminierung im Recruiting.

Praxis-Roadmap für KMU mit 50 bis 250 Beschäftigten

Die Wochenangaben sind Praxis-Rhythmen, keine gesetzlichen Fristen. Die Schritte 1 bis 5 betreffen geltendes Recht, Schritt 7 ist Vorbereitung auf die Richtlinie.

  1. Stellenanzeigen prüfen (Woche 1): alle laufenden Anzeigen und Textbausteine gegen § 11 i. V. m. § 7 Abs. 1 AGG: Bezeichnung, Alter, Sprache, körperliche Anforderungen.
  2. Auswahl dokumentieren (Woche 2 bis 3): Anforderungsprofil vor der Sichtung, strukturierte Interviews mit Bewertungsbögen, sachliche Ablehnungsgründe, Lösch- und Ablagekonzept nach den Fristen.
  3. Beschwerdestelle benennen (Woche 3): zuständige Stelle nach § 13 Abs. 1 AGG festlegen, Verfahrensordnung und Vertretung regeln.
  4. Bekannt machen (Woche 3): AGG, § 61b ArbGG und Informationen zur Beschwerdestelle nach § 12 Abs. 5 AGG in allen Betriebsstätten, per Aushang oder Intranet.
  5. Schulen (Woche 4 bis 8): Schulung nach § 12 Abs. 2 AGG mit Teilnahmenachweis, vertieft für Führungskräfte und Recruiting.
  6. Vergütung analysieren (Woche 6 bis 10): Vergütungsdaten konsolidieren, Tätigkeiten nach gleicher oder gleichwertiger Arbeit gruppieren (Kriterien nach Art. 4 Abs. 4 RL 2023/970: Kompetenzen, Belastungen, Verantwortung, Arbeitsbedingungen), Unterschiede je Gruppe berechnen. Wer dabei Entlohnungsgrundsätze aufstellt oder ändert, berührt die Mitbestimmung nach § 87 Abs. 1 Nr. 10 BetrVG.
  7. Entgelttransparenz vorbereiten (Woche 8 bis 12): Prozess für Auskunftsanfragen (heute §§ 10 bis 12 EntgTranspG, künftig Art. 7 mit Zwei-Monats-Frist), Angabe von Einstiegsentgelt oder Spanne vorbereiten, Berichtsschwelle nach Art. 9 prüfen.

Vorlagen dafür: Das AGG-Kit enthält 61 bearbeitbare Dokumente (47 Word, 12 Excel, 2 PowerPoint), darunter Antidiskriminierungsrichtlinie, Beschwerdeverfahren, Dokumentation für § 22 AGG, ein Modul zu KI im Recruiting und das Modul Entgelttransparenz, das die Richtlinie als Vorbereitung führt. Pakete: Basis 990 €, Plus 1.390 € (mit Schulungs-Pack), Komplett 1.690 € (zusätzlich E-Learning), netto und einmalig, Fassung für Deutschland oder Österreich, 12 Monate Rechtsstand-Updates. Standardisierte Dokumentation für Unternehmen, keine Rechtsberatung im Einzelfall.

Branchen-Praxis

Personaldienstleister und Arbeitnehmerüberlassung

Werden Beschäftigte einem Dritten zur Arbeitsleistung überlassen, gilt auch dieser als Arbeitgeber (§ 6 Abs. 2 Satz 2 AGG). Verleiher und Entleiher brauchen deshalb abgestimmte Regeln für Auswahl, Beschwerdeweg und Dokumentation; bei hohen Bewerberzahlen tragen nur standardisierte Kriterien und Bewertungsbögen.

Stellenbörsen und HR-Software

Prüfroutinen vor der Veröffentlichung (neutrale Bezeichnung, Altersangaben) setzen § 11 AGG technisch um. Ein Feld für Einstiegsentgelt oder Spanne lässt sich vorbereiten, in Deutschland verbindlich wird es erst mit der Umsetzung von Art. 5 Abs. 1 RL 2023/970. In Österreich richtet sich das Gebot der geschlechtsneutralen Ausschreibung ausdrücklich auch an Arbeitsvermittlerinnen und Arbeitsvermittler (§ 9 Abs. 1, § 10 Abs. 1 GlBG). Die Angabe des Mindestentgelts in der Ausschreibung ist in Österreich bereits Pflicht, auch für Arbeitsvermittler (§ 9 Abs. 2 GlBG).

Tarifgebundene Unternehmen und außertarifliche Vergütung

Tarifbindung ersetzt die Entgeltprüfung nicht: Boni, Zulagen und außertarifliche Vergütung gehören in die Analyse, und die Richtlinie verlangt Angaben gerade zu ergänzenden oder variablen Bestandteilen (Art. 9 Abs. 1 Buchst. b, d und e). Bei der Anwendung kollektivrechtlicher Vereinbarungen schuldet der Arbeitgeber eine Entschädigung nur bei Vorsatz oder grober Fahrlässigkeit (§ 15 Abs. 3 AGG); den Bericht nach § 21 EntgTranspG erstellen tarifgebundene oder tarifanwendende Arbeitgeber alle fünf statt alle drei Jahre.

Fünf verbreitete Irrtümer zum AGG

„Die Beweislastregel des § 22 greift in der Praxis kaum.“

Die Hürde ist der Beweis von Indizien, nicht der Vollbeweis; wie niedrig sie liegt, zeigt § 22 AGG: Beweislastumkehr.

„Das AGG gilt erst ab einer bestimmten Betriebsgröße.“

Falsch. Arbeitgeber ist jede natürliche oder juristische Person und jede rechtsfähige Personengesellschaft, die Beschäftigte hat (§ 6 Abs. 2 AGG), auch mit einer einzigen Arbeitnehmerin oder einem einzigen Auszubildenden; geschützt sind auch arbeitnehmerähnliche Personen, Bewerbende und ehemalige Beschäftigte (§ 6 Abs. 1). Der Irrtum verwechselt das AGG mit dem allgemeinen Kündigungsschutz, der in § 23 Abs. 1 KSchG an die Betriebsgröße anknüpft. Größenschwellen gibt es erst beim Entgelt, im EntgTranspG und künftig bei Art. 9 der Richtlinie.

„Mit ‚m/w/d‘ ist die Stellenanzeige erledigt.“

„m/w/d“ betrifft nur das Geschlecht. Altersangaben, Herkunftsbezüge oder unnötige körperliche Anforderungen in derselben Anzeige können weiterhin gegen § 11 AGG verstoßen; Prüfpunkte in der Stellenanzeigen-Audit-Checkliste.

„Für Bewerbungsunterlagen gibt es eine gesetzliche Aufbewahrungsfrist.“

Falsch. Weder AGG noch DSGVO nennen eine feste Dauer; sie folgt aus den Fristen des § 15 Abs. 4 AGG und des § 61b Abs. 1 ArbGG (Tabelle im Abschnitt zum Bewerbungsverfahren). Wer deutlich früher löscht, kann eine Auswahl im Streitfall nicht mehr belegen; wer deutlich länger speichert, braucht eine eigene Rechtsgrundlage.

„Kirchliche und weltanschauliche Arbeitgeber sind vom AGG ausgenommen.“

Nein. § 9 AGG lässt eine unterschiedliche Behandlung wegen der Religion nur als gerechtfertigte berufliche Anforderung zu; für alle übrigen Merkmale gilt das AGG ohne Sonderregel. Mehr in AGG bei Tendenzbetrieben: § 9 AGG + Religion + Kirche.

Österreich: Gleichbehandlungsgesetz (GlBG) statt AGG

Österreich (AT): Das AGG gilt nur in Deutschland. In Österreich schützt das Gleichbehandlungsgesetz (GlBG) im Arbeitsverhältnis vor Diskriminierung auf Grund des Geschlechts (Teil I, § 3) sowie der ethnischen Zugehörigkeit, der Religion oder Weltanschauung, des Alters oder der sexuellen Orientierung (Teil II, § 17). Anlaufstellen sind die Gleichbehandlungsanwaltschaft (GAW), die berät, unterstützt und unabhängige Untersuchungen durchführen kann (§ 3 GBK/GAW-Gesetz), und die Gleichbehandlungskommission. Eine Pflicht zur innerbetrieblichen Beschwerdestelle wie nach § 13 AGG kennt das GlBG nicht.

Österreich: Kernregeln des GlBG im Arbeitsverhältnis
GegenstandRegelungFundstelle
Stellenausschreibungnicht nur für Männer oder nur für Frauen, außer ein Geschlecht ist unverzichtbare Voraussetzung; Angabe des kollektivvertraglichen oder gesetzlichen Mindestentgelts und einer etwaigen Überzahlungsbereitschaft; bei Verstoß gegen Abs. 1 Geldstrafe bis 360 Euro für Arbeitsvermittler, bei Verstoß gegen Abs. 2 und für Arbeitgeber bei beiden zuerst Ermahnung, dann bis 360 Euro§ 9 Abs. 1 GlBG § 9 Abs. 2 GlBG § 10 Abs. 1 bis 3 GlBG
BeweismaßGlaubhaftmachung durch die betroffene Person, danach Beweis der Gegenseite, dass ein anderes Motiv wahrscheinlicher war oder ein Rechtfertigungsgrund vorliegt§ 12 Abs. 12, § 26 Abs. 12 GlBG
AnsprücheVermögensschaden und Entschädigung; mindestens zwei Monatsentgelte, wenn die Stelle bei diskriminierungsfreier Auswahl erlangt worden wäre; bis 500 Euro, wenn der Schaden nur in der Nichtberücksichtigung der Bewerbung liegt§ 12, § 26 GlBG
Belästigungmindestens 1.000 Euro bei sexueller oder geschlechtsbezogener Belästigung und bei Belästigung nach Teil II§ 12 Abs. 11, § 26 Abs. 11 GlBG
FristenNichtbegründung oder unterbliebener Aufstieg: 6 Monate ab Ablehnung, gerichtlich; Kündigung oder Entlassung: Anfechtung binnen 14 Tagen; Belästigung: 1 Jahr, bei sexueller Belästigung (Teil I) 3 Jahre; Entgeltansprüche: dreijährige Verjährung nach § 1486 ABGB§ 15, § 29 GlBG
Schutz nach Beschwerdekeine Kündigung, Entlassung oder sonstige Benachteiligung als Reaktion auf Beschwerde oder Verfahren; gilt auch für Zeugen und Unterstützende§ 13, § 27 GlBG
Einkommensberichtalle zwei Jahre ab dauernd mehr als 150 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern, anonymisiert, an die Organe der Arbeitnehmerschaft§ 11a i. V. m. § 63 Abs. 6 GlBG

Die Entgelttransparenzrichtlinie war zum Stand 17.08.2026 in Österreich wie in Deutschland nicht umgesetzt. Die Roadmap lässt sich mit den GlBG-Fundstellen übernehmen; die Schritte 3 und 4 sind in Österreich ein freiwilliger Praxis-Standard, keine gesetzliche Pflicht.

Häufig gestellte Fragen

Welche Diskriminierungsmerkmale schützt das AGG?

§ 1 AGG schützt vor Benachteiligungen aus Gründen der Rasse oder wegen der ethnischen Herkunft, des Geschlechts, der Religion oder Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Identität. Im Arbeitsleben reicht der Schutz von der Bewerbung bis nach dem Ende des Beschäftigungsverhältnisses (§ 6 Abs. 1 AGG) und greift auch, wenn die handelnde Person das Merkmal nur annimmt (§ 7 Abs. 1 AGG). Verboten sind unmittelbare und mittelbare Benachteiligung, Belästigung, sexuelle Belästigung und die Anweisung dazu (§ 3 AGG). In Österreich regelt das GlBG die Gründe Geschlecht (§ 3) sowie ethnische Zugehörigkeit, Religion oder Weltanschauung, Alter und sexuelle Orientierung (§ 17).

Was bedeutet § 22 AGG Beweislastumkehr?

Beweist im Streitfall eine Partei Indizien, die eine Benachteiligung wegen eines Grundes nach § 1 AGG vermuten lassen, trägt die andere Partei die Beweislast dafür, dass kein Verstoß vorlag (§ 22 AGG). Die klagende Seite muss nur Tatsachen beweisen, die eine Benachteiligung vermuten lassen, etwa den Wortlaut einer Stellenanzeige oder eine Absage trotz erfüllter Anforderungen. Der Arbeitgeber muss dann belegen, dass seine Entscheidung auf sachlichen Gründen ohne Bezug zu einem Merkmal beruhte. Das gelingt praktisch nur mit dokumentierten Anforderungskriterien, strukturierten Interviews, Bewertungsbögen und einer sachlichen Begründung in der Akte.

Welche Bußgelder drohen?

Das AGG sieht kein behördliches Bußgeld vor und kennt keine Aufsichtsbehörde; die Antidiskriminierungsstelle des Bundes berät und unterstützt Betroffene (§§ 25, 27 AGG). Die Folgen eines Verstoßes sind zivilrechtlich: Ersatz des Vermögensschadens (§ 15 Abs. 1 AGG) und angemessene Entschädigung (§ 15 Abs. 2 AGG), bei Nichteinstellung höchstens drei Monatsgehälter, wenn die Person auch bei benachteiligungsfreier Auswahl nicht eingestellt worden wäre. Geldbußen beim Entgelt sieht erst Art. 23 RL 2023/970 vor, nach nationalem Recht und wirksam erst mit einem Umsetzungsgesetz, das es zum Stand 17.08.2026 in Deutschland und Österreich nicht gibt. In Österreich droht für Stellenausschreibungen, die gegen das Gebot der geschlechtsneutralen Ausschreibung verstoßen, schon heute eine Geldstrafe bis 360 Euro, für Arbeitgeber erst nach einer Ermahnung beim ersten Verstoß (§ 9 Abs. 1, § 10 Abs. 1 und 3 GlBG).

Ab wann gilt die EU Pay Transparency Directive?

Die Richtlinie (EU) 2023/970 war nach Art. 34 Abs. 1 bis zum 07.06.2026 umzusetzen; die Frist ist abgelaufen. Arbeitgeber verpflichtet sie erst über das nationale Umsetzungsgesetz. Zum Stand 17.08.2026 gab es ein solches Gesetz weder in Deutschland noch in Österreich; in Deutschland lag nach der Antwort der Bundesregierung vom 08.07.2026 (BT-Drs. 21/7026) noch kein Gesetzentwurf vor. Bis dahin gelten in Deutschland das Entgelttransparenzgesetz und das AGG. In Österreich gilt das GlBG. Fest stehen die Berichtstermine der Richtlinie: ab 150 Arbeitnehmern erstmals bis 07.06.2027, bei 100 bis 149 bis 07.06.2031 (Art. 9 Abs. 2 bis 4), jeweils nach Maßgabe des Umsetzungsrechts.

Welche Pflichten gelten ab 100 Beschäftigten?

Nach Art. 9 RL 2023/970 berichten Arbeitgeber mit 250 oder mehr Arbeitnehmern bis 07.06.2027 und danach jährlich, mit 150 bis 249 bis 07.06.2027 und danach alle drei Jahre, mit 100 bis 149 bis 07.06.2031 und danach alle drei Jahre; unter 100 besteht keine Pflicht nach Art. 9. Der Bericht umfasst das geschlechtsspezifische Entgeltgefälle, auch bei variablen Bestandteilen, die Verteilung auf Entgeltquartile und das Gefälle je Gruppe von Arbeitnehmern (Art. 9 Abs. 1 Buchst. a bis g); er geht an die Stelle nach Art. 29 Abs. 3 Buchst. c, die in Deutschland und Österreich noch nicht benannt ist. Heute gelten in Deutschland der Auskunftsanspruch in Betrieben mit in der Regel mehr als 200 Beschäftigten (§§ 10 bis 12 EntgTranspG) und der Bericht ab in der Regel mehr als 500 Beschäftigten mit Lageberichtspflicht (§§ 21, 22 EntgTranspG). In Österreich gilt der Einkommensbericht ab dauernd mehr als 150 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern (§ 11a GlBG).

Was ist das Joint Pay Assessment?

Das Joint Pay Assessment ist die gemeinsame Entgeltbewertung nach Art. 10 RL 2023/970, die ein berichtspflichtiger Arbeitgeber mit den Arbeitnehmervertretern durchführt. Sie ist nur vorgesehen, wenn drei Bedingungen zusammen vorliegen: Der Bericht zeigt einen Unterschied der durchschnittlichen Entgelthöhe von mindestens 5 % in einer Gruppe von Arbeitnehmern, der Arbeitgeber hat ihn nicht durch objektive, geschlechtsneutrale Kriterien gerechtfertigt, und er hat ihn nicht binnen sechs Monaten nach der Berichterstattung korrigiert (Art. 10 Abs. 1). Inhalt sind unter anderem die Anteile von Frauen und Männern je Gruppe, die Entgelthöhen, die Gründe für Unterschiede und Maßnahmen zu ihrer Beseitigung (Art. 10 Abs. 2). Verbindlich wird auch diese Pflicht erst über nationales Umsetzungsrecht.

Welche Pflichten gelten für Stellenanzeigen?

Nach geltendem deutschem Recht darf ein Arbeitsplatz nicht unter Verstoß gegen das Benachteiligungsverbot ausgeschrieben werden (§ 11 i. V. m. § 7 Abs. 1 AGG). Das betrifft alle Merkmale nach § 1, nicht nur das Geschlecht: neutrale Bezeichnung, keine Altersangaben oder Herkunftsbezüge, Anforderungen nur aus der Tätigkeit. Die Entgelttransparenzrichtlinie ergänzt die Angabe des Einstiegsentgelts oder seiner Spanne, etwa in der Anzeige oder vor dem Vorstellungsgespräch, und das Verbot, nach der bisherigen Entgeltentwicklung zu fragen (Art. 5 Abs. 1 und 2 RL 2023/970). Verbindlich wird das erst mit dem nationalen Umsetzungsgesetz, das es zum Stand 17.08.2026 in Deutschland und Österreich nicht gibt. In Österreich verlangt § 9 Abs. 1 GlBG eine geschlechtsneutrale Ausschreibung; nach § 9 Abs. 2 GlBG sind dort schon heute das für den Arbeitsplatz geltende kollektivvertragliche oder gesetzliche Mindestentgelt und eine etwaige Bereitschaft zur Überzahlung anzugeben. Beim ersten Verstoß folgt eine Ermahnung, danach eine Geldstrafe bis 360 Euro (§ 10 Abs. 2 und 3 GlBG).

Wie deckt das AGG-Kit die Pflichten ab?

Das AGG-Kit von Compliance-Kit enthält 61 bearbeitbare Word-, Excel- und PowerPoint-Vorlagen, mit denen Arbeitgeber jeder Größe ihre Pflichten zur Gleichbehandlung dokumentieren: Antidiskriminierungsrichtlinie, Beschwerdestelle und Beschwerdeverfahren nach § 13 AGG, Dokumentation für die Beweislast nach § 22 AGG, KI im Recruiting und ein Modul Entgelttransparenz, das die Anforderungen der Richtlinie (EU) 2023/970 als Vorbereitung führt, nicht als geltende nationale Pflicht. Es gibt eine Fassung für Deutschland (AGG, EntgTranspG) und eine für Österreich (GlBG). Drei Pakete: Basis 990 € mit 57 Dokumenten, Plus 1.390 € mit Schulungs-Pack, Komplett 1.690 € zusätzlich mit E-Learning als HTML und SCORM 1.2/2004, jeweils netto und einmalig, mit 12 Monaten Rechtsstand-Updates. Das Kit richtet sich an Unternehmen und ist standardisierte Dokumentation, keine Rechtsberatung im Einzelfall.

Quellen

  • Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG), §§ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 19, 21 Abs. 5, 22, 25 und 27, gesetze-im-internet.de/agg
  • Arbeitsgerichtsgesetz (ArbGG), § 61b Abs. 1 (Klagefrist für Entschädigungsansprüche nach § 15 AGG), gesetze-im-internet.de/arbgg
  • Entgelttransparenzgesetz (EntgTranspG), §§ 10 bis 12 (Auskunftsanspruch), §§ 21 und 22 (Bericht zur Gleichstellung und Entgeltgleichheit), gesetze-im-internet.de/entgtranspg
  • Sozialgesetzbuch Neuntes Buch (SGB IX), § 165 (besondere Pflichten der öffentlichen Arbeitgeber), gesetze-im-internet.de/sgb_9_2018
  • Betriebsverfassungsgesetz (BetrVG), § 87 Abs. 1 Nr. 10 (betriebliche Lohngestaltung), gesetze-im-internet.de/betrvg
  • Kündigungsschutzgesetz (KSchG), § 23 Abs. 1 (Geltungsbereich), gesetze-im-internet.de/kschg
  • Bundesdatenschutzgesetz (BDSG), § 26, gesetze-im-internet.de/bdsg_2018
  • Richtlinie (EU) 2023/970 (Entgelttransparenz), Art. 4 Abs. 4, 5, 6, 7, 9, 10, 18 Abs. 2, 23, 25, 29 Abs. 3 und 34 Abs. 1, eur-lex.europa.eu
  • Richtlinien 2000/43/EG, 2000/78/EG, 2004/113/EG und 2006/54/EG (Gleichbehandlungsrahmen), 2000/43/EG, 2000/78/EG, 2004/113/EG, 2006/54/EG
  • Verordnung (EU) 2024/1689 (KI-VO), Art. 6 Abs. 2 und 3, Art. 113 und Anhang III Nr. 4, konsolidierte Fassung vom 27.07.2026, eur-lex.europa.eu; Verordnung (EU) 2026/1744 (Digital-Omnibus KI), eur-lex.europa.eu
  • Verordnung (EU) 2016/679 (DSGVO), Art. 6 Abs. 1, Art. 9 Abs. 1, Art. 15, Art. 17 und Art. 22, eur-lex.europa.eu
  • Deutscher Bundestag, Drucksache 21/7026 vom 08.07.2026: Antwort der Bundesregierung zur Umsetzung der Entgelttransparenzrichtlinie
  • Österreichischer Nationalrat, Petition 2/PET (XXVIII. GP) zur Umsetzung der EU-Richtlinie für Lohntransparenz, Verfahrensstand
  • BAG, Urteil vom 21.01.2021, 8 AZR 488/19 (Vergleichsentgelt nach EntgTranspG als Vermutung einer Benachteiligung wegen des Geschlechts); BAG, Urteil vom 19.09.2024, 8 AZR 21/24 (Einwand des Rechtsmissbrauchs gegen eine Entschädigung nach § 15 Abs. 2 AGG)
  • EuGH, Urteil vom 15.07.2021, C-804/18 und C-341/19 (WABE und MH Müller Handels, Neutralitätsregel am Arbeitsplatz)
  • Österreich: Gleichbehandlungsgesetz (GlBG), §§ 3, 9, 10, 11a, 12, 13, 15, 17, 26, 27, 29 und 63 Abs. 6, ris.bka.gv.at; GBK/GAW-Gesetz, § 3; § 1486 ABGB, ris.bka.gv.at

Stand der ausgewerteten Quellen: 13.10.2026 · Rechtsstand der geprüften Quellen: 17.08.2026

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